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                2020年市政府将统筹抓好以下六方面工作

                发布时间:2020-01-17 编辑:信息员

                  (一)坚持标本兼治长效管◥控,坚决打好“三大攻坚战”。打好打赢“三大攻坚战”是全面建成小康社会的底线任务和必然要求,更是重大责任使命。要提高政治站位,抓重点、补短板、强弱项,不折不扣落实好上级各项决策部署,为全市发展守住底线。92k五常市人↘民政府

                  持续巩固脱贫攻坚成效。坚持决战决█胜的思想,进一步压实落靠工作责任,全力做♀好国家和省市反馈各类问题整改。按照“两不愁、三保障”标准,继续落实教育、医疗等扶贫政策,建立健全住房、安全饮水长效管理机制,兜住政策保障底线。加大产业扶△贫工作力度,对脱贫监测户、边缘户跟踪监测,落实贫困人口防贫机制,防止○脱贫户返贫和边缘人口致贫现象发生,实现贫困户长期稳定脱贫,让脱贫成果经得起历史检验。92k五常市★人民政府

                  打好打赢污染防治攻坚战。加强大气污染源头治理,城关镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零。抓好秸秆禁烧,严控污染物排放,严格执行大气污染物排放︽特别限值。落靠各级河⊙湖长管理责任,开展“河湖清四乱”等“回头看”行动。系统←治理水污染,完成拉林〖镇、山河镇、五常镇水源地环境整治。做好黑土地保护试点,推广保护性耕作,力争实施测图配方施肥12万亩、施用有机肥8万亩。做好磨盘山水源地环境保护,认@真总结水源地治理经验,运营维护好磨盘山污水收集转运系统。统筹山林湖田草系统治理,严厉打击毁¤林毁草开荒、非法取土、采砂、采石等破坏自然资源行为,保护〒好五常绿水青山。92k五常市人⊙民政府ぷ

                  着力防范化解重大风险。筑牢底线思维,强化风险认识,加强和规范政府性债务管理,确保新增债务符合政策及城市发展需要、旧债务不发生系统性风险。紧盯金融◣领域重大风险,加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸底排查和舆情监测预警,完善应对※预案,严厉打击经济领☆域特别是金融领域违法犯罪,做好防范和处置非法集资工作。开展食品安全提升行动,加强药品零售企业监督检查,保障群众饮食用药安全。加大安全监管力度,树立“隐患就是事故”的理念,建立安全生产重大风险◣日常管控机制,聚焦人员密集场所、道路交通、建筑工程、非煤矿山、危险化学品√等重点行业领域,落ω实安全生产责任制,持续推进住宅小区消防安全隐患排查整改,坚决遏制重大安全事故发生。92k五常市人民政㊣府

                  (二)坚持深入实施乡村振兴战略,全面加快农业农村现代化。聚焦农业延长产业链、提升价值链、完善利益链,加快农村一二三产融合发展,构建农业升级№、农村进步、农民发↘展新格局,推动农业大市向农业强市转变。92k万人红黑大战

                  夯实农业发展基础。加快农田水利工程建设,计划投资2.6亿元,新建高标准农田27万亩;计划投资3.7亿元,启动龙凤山灌区现代化建设,实施拉林河治理、冲河治理、龙凤山水库应急消险等工程项目8个。完善农业科技创新服务体系,计划投资700万元,提档升级〇农业物联网中心,运用物联网智慧农业平台,对“一区一带一园”进行精准管控。强化秸秆“五化”利用,综合利用率※达到90%以上。持续推进▲农业机械化、水利化、科技化,加快物流节点向村级拓展,降低农业生产综合成本。深入推进农村集体产权制度改革,统筹推进林业、水利、供销等各项改革。严格落实全省“百村千社万户”示范典型三年培育计划,重点发展农↑业新型经营主体和社会化服务组织20个以上,扩大农业机械、土地托管、粮食产后等环节社会化服务,让农民分享全产业链增值收益。92k万人红黑大战

                  深入推进五常大米产业提升工程。坚持“品种+品质+品牌”的发展理念,完成编制《五常大米发展规划》。优化种源建设,加快五优稻四号提纯复壮及新品种研发应用。保护生产环ξ境,以打造两河流域绿色经济产业带为契机,申请一般△债券5.54亿元,开展」拉林河、牤牛河流域沿线的17个乡镇环境综合治理,清河障、固堤防、修生态,坚决保护好五常大米的土壤和水源品质。推行五常大米地方标准,持续加大水稻统防统治力度,有机水稻发展到100万亩。深入推进五常大米产业专项整治行动,进一步完善溯源防伪体系,修改大米协会章程,规范产地证明商标使用∑ 权,加强对五常大米市场监管,严厉打击域内外掺混、冒充五常大米行为。创新五常大米●品牌营销,搭建平台开展高端定制,建设民生银行等知名企业稻米基地,扩大销售渠道。完善官方旗舰店线上线下布局,让更多消费者认知并买到真正的五常大米。加快五常大米公共服务中心建设,从长远推进五常大米保真销售,推动定价权建设,进一步提升品牌价值。创新大@米产业发展模式,发挥大米集团引领作□用,努力实现对大米品牌、大米资源的有效整合,延长五常大米产业链、提升价值链、完善利益链,把五常大米打造成为国际农产品一流品牌。92k万人红黑大战

                  加快农业结构调整。深化农业供给侧结构性改革,实施南药、中稻、北菜发展①战略,根据市场需求和农民组织化程度,稳步扩大优质水稻、粘甜玉米、高油ξ 高蛋白大豆、杂粮、蔬菜、食用菌、中药材等绿色优质农产品和经济作物面积,新增水稻面积10万亩,鲜食玉米基地2万亩,优质大豆基地10万亩,杂粮杂豆等1万亩,蔬菜1万亩、大果榛子1万亩。积极落实哈尔滨市《关于加快现代中草药体系的意见》,科学合理规划中药产业〓布局,新建道地药材基地2万亩。突出发展“两牛一猪一◥禽”,推广“饲料本土生产+集中规模◣养殖+粪污环保还田”的生态循环养殖模式,引进牧原集团等养殖、屠宰、加工全产业链龙头企业,带动养殖基地扩规模、提标准,加快粮变肉、草变乳,实现过腹增值,补齐现代畜牧业发展短板。按照“一乡一业”、“一村一品”要求,引进特色农林产品、中药∴材深加工企业,推进三产融▅合,带动种植结构调整,建设“一村一品”示范乡镇5个,示范村10个。92k万人红黑大战

                  改善农村人居环境。注重激发农民内生动力,把干净整洁有序作为农村人居环境整治基本要求,对标农村人居环境整治三年行动计划目标,补齐农村垃圾治理、厕所改造、污水治理等短板。建设“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理体系,完成63处非正规垃圾堆放点治理,计划三年改厕5万户,村级保√洁长效机制基本实现全覆盖。继续推进农村安全饮水,计划投资2亿元,新建改造饮水工程171处,铺设管网300万延长米,全面解决农村群众饮水安全问题。大力推进乡村绿化,计划投资1262万元,完成78个村屯绿化2万亩,封山育林4万亩。92k万人红黑大战

                  (三)坚持实施“十百千”工程,推动经济高质量发展。围绕贯彻落实哈尔滨市构建“4+4”现代№产业体系要求,以打造十亿级旅游产业、百亿级现代医药⌒ 产业、千亿级大米→产业为目标,抓招商、抓项目、抓投资,向经济建设中心聚焦发力,持续推进经济高质量发展。92k万人红黑大战

                  推动工业经济质量双增。我市经济结构最突出的矛盾是第二产业占比低,要加快补齐工业短板,推动工业总量增加、结构优化、质效提升。要坚持项目牵动和投资拉动并重,存量生成与增量引进同步,切实增强工业经济发展后劲。持ξ续做大存量,扶持葵▼花药业、松鹤制药等骨干企业转型升级,启动《五常市规上企业培育行动计划》,力争到2020年规上企业发展到120户。盘活存量资源,推动经开区4户僵尸企业再利用、再开发,为新项目落地创造有利条件。着力培育增量,突出抓龙♂头、抓产业链、抓集群、抓配套、抓园区,围绕米、酒、药、菜等优〗势产业,有针对性地强链、补链,提升价值链。紧紧抓住产业链龙头项目,带动整个产业链提质增效;针对链条上薄弱环节,补足缺链,将链上的“原字号”产品吃干榨净;针对产业链短情况,引进高附加值项目,向价值链高端迈进。推ω 动开发区改革,将黑龙江省牛家经济开发区更名为黑龙江五常经济∏开发区,借鉴哈尔滨新区经验,研究开发『区管理体制、薪】酬制度改革,加速资金、土地、人才等高端要素集聚,提升园区转型发展动力。完善开发区功能配套,探索建设工业标准化厂房,推进开发区集中供热、供气,提高经开区配套能力。统筹开发区与牛家镇建设,争取将牛家镇列入省级经济发达镇,实现产〓城融合发展。92k万人红黑大战

                  狠抓产业◣项目建设。牢固树立抓发展必须抓项目的鲜明导向,向产业项目建︽设再聚焦再加力。按照“谋划一批、储备一批、落地一批”的要求,编制产业链招商图谱和地图,全市总动员,压实招商主体责任,大力开展“招商之冬”活动,力争谋划、储备项目100个,协议引资额88亿元。积极对接在谈项目,密切跟踪红星美凯龙家居、北京依良丰泰大】米雪饼、健力宝↓功能性饮料、北京工业大麻深加工、协〓和风力发电等35个项目,力争项目早日落地;对项目建设进行全程∩跟踪督办、全生命周期服务,加快办理五常市垃圾焚烧发电、美君药业厂区扩建、金禾米业升级改造等8个项目用地、环评等要件,力促项目早日开工;严格落实哈尔滨产业项目提质增效三年攻坚战要求,围绕开工◤项目抓竣工、抓投产,紧∞盯项目开工率、投资率和资金到位率,推动葵花医药物流园、苏酒集团五常大米酒二期、名人食品精酿特色啤酒、嘉柏吉粮油、忆江南玉米深加工等8个项目竣工投产。92k万人红黑大战

                  做大做█优现代服务业。适应消费升级需求和国务院税收卐体制改革趋势,同时发挥好“三驾马车”平衡拉◣动作用,补齐三产短板,大力发展文化旅游等生活性服务业和电子商务、仓储物流等生产性服务业供给水平。大力发展文旅产业,发挥凤凰山旅游引领作用,推动与山河屯林业局林地共建,支持凤凰山旅游深度开发和配套基础设〒施建设,进一步增强凤凰山旅游的美誉ㄨ度。引进杭州千岛湖发展集团,积极推进“鱼旅”融合发展,唤醒沉睡的龙凤湖↑旅游资源。依托乔府大院“旅游+农业”模式,规划稻乡旅游路线,编制五常稻乡旅游地图,将45座湖45个村庄规划打造成乡村游示范点。围绕“第三届中国优质稻米之乡•五常大米节”,集成各类旅游要素,叫响五常旅□ 游品牌,力争把五常打造成哈尔滨四季旅游的第⌒一后花园。围绕假日经济、夜经济,打造特色街区,升级改造步行街△,充分释放消费潜能和活力,形成新的经济增长点和就业拉动点。大力发展电子商务,利用“五常”在全国的知名度,注册一批“土字号”、“乡字号”农林产品,探索建立五常森工农林产品销售平台,通过电商平台实现五常农林产品买东北、卖全国,提高∩农民经营性收入。发挥杜家镇七一村、马云“我的一亩田※”示范效应,推进淘宝●村建设,扩大淘宝村∑ 对农林产品的销售规模。大力发展物流园区建设,扶持顺丰等物流园区成长,降低物流成本,促进实体经济发展。92k万人红黑大战

                  全力改善营商环境。坚持以更加优质高效的服务为民营经济创造良好的发展环境,进一¤步深化“放管服”改革,优化服务流★程,最多跑一次力争达到95%以上,探索“一枚公章管审批”,推进落实“办事不求人”。引进“区块链+供应链@金融”,发挥哈尔滨企业融资担保服务中心载体作用,引进黑龙江省农业信贷担保公司,拓宽企业融资渠道,降低融资成本。进一步落实减费降税政策,推进电力体∞制改革,降低企业用电成本。进一步优化营商环境,建立常态化政企沟通机制,规范♀和加强征地拆迁、国有土地收①储,建立水、电、路、气配套联动机制,开通大项目绿色通道,实施容缺受理,全面提升大项目落地审批服务效率。92k万人红黑大战

                  (四)坚持统筹城乡建设,打造宜居宜业之城。以绿色发展为导向,不断加大城乡基础设施▓建设,努力提升服♀务功能,提升城市宜居宜业新品质。92k万人红黑大战

                  完善♀基础设施。坚持规划先行,启动编制“十四五”规划、国土空间规划,牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线。改善居民居住条件,实施Ψ房地产开发20万平方米。用好国家老旧住宅改造政策,改造老旧小区13.3万平方米。加快城乡道路体系≡建设,计划投资5700万元,新建雅臣中学北路等规划道路4条,改造文化路南段等道路10条10万平方米,铺装步道板2万平方米,安装路灯426盏,打通东北环路,缓解主干路网交通压力。积极争取科铁高速五常段立项,加快吉黑高速五常过境段建设,对8个乡镇破损路面和54座危桥进行升级改造,方便群㊣众出行。推进农村电网改造,计划投资5258万元,完成【小山子镇、龙凤山镇等4个乡【镇电力设施改造,提高农村用》电质量。92k万人红黑大战

                  强化城市管理。开展生态城市建设,实施东环路、金山大街西段景观带建设工程,栽植乔灌木8000株,花卉1.1公顷。维修整饰破损城市¤家具,提档升级商业牌匾,建设雅臣路示范街区。系统整治城№区交通拥堵,实行※信号灯多时段、多方案、绿波协调联动,规范出租↑车、快递外卖车辆管理,专项整治车不让人、行人不守信号行为。规划规范静态交通,施划停车位,严厉整治乱停乱放阻碍交通行为。增⊙加环卫投入,新建水冲式☆公厕4座。加大城管执法力度,重拳整治违法建设行为,加强露天烧烤、市场摊区、噪声扰╱民等城市乱象和顽疾治理。提高物业管理水平,完善价格生成、行业自律、信用评价和监管机制,解决老旧小区及弃管小区物业管理问题。强化冬季保煤供暖,提高城市供ω热安全性稳定性,让群众住上暖屋子。92k万人红黑大战

                  打造卫星城镇。发♂挥哈长城市群节点城市作用,启动编制〗拉林镇、山河镇卫星城发展规划,实行五常、山河、拉林“三点一线,协同发展”。利用拉林镇交通区位优势、挖掘京旗文化价值,加快污水处理等基础设施建设,打造北部京旗文化名镇;发挥山河镇林地融合优势,改造供水管网,维修破损道路,打造南部商贸物★流重镇。进一步提升ω 两镇承载能力,让山河镇、拉林镇成为人口聚集、经济繁荣、带动周边地区,辐射黑吉两省的卫『星城。92k万人红黑大战

                  (五)坚持以人民为中心发展理念,扎密织牢民生保障网。着眼人民群众美好生活需要,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,进一步完善公共服务体系◆,切实保障和改善民生。92k万人红黑大战

                  不断完善〓社会保障。持续稳定和扩大就业,突◎出抓好大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,开展职业技能培训,年内计划培训5000人次以上,城镇新增就业6500人以上,登记失业率控制在3%以内。开展新型职业农民培训,年内计划培训农民8000人次。加强残疾人≡职业培训和就业服务工作,落实好残疾人自主创业补助发放,增强残疾人就业和创业能力。加强城乡养老服务体系建设,提升养老服务质量和安全管理水平。加大劳动〓保障监察执法,坚持防治并重,切实保障劳动者合法权益。严格落实养老保险、医疗保险、大病保险、最低生活保障等政策,加强社保、医保等各项保险的扩面参保,强化对社保、医保资金」监管,增强各险种保险基金支撑能力,实现应※保尽保。突出抓好退役军人安置帮扶工作▲,全面落实退役军人各项政策待遇。92k万人红黑大战

                  推进社会事业发展。坚持教育优先发展,根据实际需要,科学规划一所九年一贯制学校。规范支持民办教育发展,加强新建小区配套幼儿园建设,计划招聘教师123名,为教师队伍注入新活●力。加快养老█服务业发展,推进安家敬老服务中心建设。强化基本医疗服务,新建妇幼【保健院综合楼。加快文体事业发展╲,计划投资500万元,开展公共体育足球场地建设试点。92k万人红黑大战

                  强化公共服务供给。进一步扩大优质职业教育资源,强力推动普职协调均衡发展。巩固“四零”承诺成果,践行△上学不求人。提升基层卫生健康服务能力,加大对乡村医疗队伍培训力度,做好城乡医院对口支援。计划投资6044万元,为城乡居民免〒费提供14类56项基本≡公共卫生服务。举办“体彩文化节”、“爱国歌◤曲大家唱”、“第三届五常大米节文艺专场”等活动,持续丰富群众文体活动。92k万人红黑大战

                  (六)坚持提升社会治理能力,全面加强平安五常建设。把安全稳定的社会环境作为广大人民群众ξ 安居乐业基础,不断加强和创新社会治理体←系,切实把制度优势转化为治理效能。92k万人红黑大战

                  加强社会综合治理。坚持以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后,以“问题整改”提质,纵深推进扫黑除卐恶专项斗争,加大追逃追赃工作力度,保持对黑恶势力的高压态势,持续净化社会环境。继续开展各领域行业治乱“回头看”,完善线索摸排机制,进一步强化行业监◣管,提升行业治理能力和水平。加快乡村治理体系和治理能力现代化,启动二河乡新庄村试点。推进“七五”普法,加强◆法治教育。强化对社区矫正人员管●理,创造良好治安环境。加强社会信用体〗系建设,全面推行信用“黑红名单”制度。92k万人红黑大战

                  维护信访形势稳定。大力开展“信访攻坚年”活动,坚持市级领导信访值班常态化,畅通群众诉求渠道,切实减少信访存↘量。强化各╳行业、各领域的规范治理,严控信访增量。全面排⌒查摸清各类矛盾隐患,强化风险研判和源头管控。认真落实“三到位一处理”要求,真正做到诉求合理的问题解决到位。提高对公职人员的管控手段,对内外勾结,怂恿无理上访人越级上访施压政府的一律严肃处理;对无理上访人越级上访的一律严厉打击。92k万人红黑大战

                  加强应急体系建Ψ 设。抓好源头治理,健全风险防范♀化解机制,真正把问题解决在萌芽状态。加强风险评估和监测预警,提升风险早期识别和预报预警能力。加强应急预案管理,健全完善全市总体应急预案和行业应急预案。整合应急资源储备,强化专兼职应急救援队伍建设,开展应▃急演练,提高防灾、减灾、救灾能力,确保城市安全,社会安定,人民安宁。92k万人红黑大战

                  同时,进一步做好统计、档案、地震、气象、外事侨务、国防教育、妇女儿童、双拥和民兵预备役等工作。92k万人红黑大战

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